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越南引进外资迅猛增长


据越官方统计，2003年，越吸收外资协议金额31亿美元，比上年增长11%。今年头2个月，越吸收外资金额达5.54亿美元，同比增长98.1%。其中，新批项目80个，协议金额2.8亿美元，17个老项目增资2.7亿美元，同比增长了3.2倍，为近几年所少见。此间舆论认为，若保持这一势头，越吸收外资可望进入新一轮快速增长期。

亚洲金融危机后，越吸引外资跌入低谷，年均协议金额由此前的约50亿美元骤降至近几年的20亿美元以下。去年以来，越政府从机构改革和调整政策入手，进一步改善投资环境，加大引资力度，逐渐扭转了“低谷徘徊”的局面。

越吸引外资迅速发展主要有以下因素：

一、 大力改善投资环境，放宽优惠政策。

（一）改革管理体制，放宽投资领域。去年以来，越大力调整外资管理机构，专门设立外国投资管理局，统一管理招商引资工作。同时，补充、修改《外国投资法实施细则》，提高外商技术转让投资股比，五年免征生产性企业原料、物资和零部件进口关税以及外商可直接招聘当地劳工等。此外，越进一步开放投资领域，允许外商设立股份制企业，并在部分股份制企业中进行股票上市试点。

（二）简化审批手续，下放审批权限，竞相出台招商引资优惠政策。项目审批期限由过去的30天以上缩短为1周以内，且多数地方实行“一个窗口”审批制度。除服务业和部分特殊行业项目由中央政府审批外，国家级工业园区和出口加工区可审批4000万美元以下项目，河内市和胡志明市可审批1000万美元以下项目，其他省市可审批500万美元以下项目。越许多省市都有招商引资优惠政策，且幅度不一。其中，最优惠的是新设立的国家朱莱经济开放区，除实行零批租政策外，还规定4年免征、9年减半征收企业所得税，15年内税率为10%。华闾古都遗址开发，当地政府出台了49年土地免费使用政策。另据可靠消息透露，2004年越政府将取消外商利润汇出税。

（三）政府搭台，企业唱戏，加大招商引资力度。去年以来，除政府总理、副总理亲自出马，带庞大企业家代表团到国外招商引资外，越方还数十次组团对东亚、东南亚和美欧等国进行招商引资。其中，去年底由武宽副总理带队的赴美招商团最为成功，得到10多亿美元的潜在合作项目。越计划投资部、财政部等每年还举办外商投资企业恳谈会，听取外商意见和建议，提高服务意识，改善政府形象。胡志明市政府提出“5个随时”，即随时通过网络提供信息、免费咨询、直接对话，随时提供基础设施和提供技术服务等。

二、 外商普遍看好越南市场。
越南投资环境宽松，政局稳定，经济持续快速增长，且劳动力素质较高，价格低廉。近年来，外商普遍看好越南市场，投资明显增加。

（一）日本长期视越为重要的商品出口和资本输出市场，加大投资力度。去年底，越日先后签订《鼓励和保护投资协定》和《共同创见协议》，日承诺提供官方发展援助（ODA）帮助越完善法律法规、提高行政能力和推进市场开放，而日资企业则可在越享受国民待遇。最近日本国际合作银行对900多家本国企业的一项调查显示，越市场的吸引力居全球第四，列中、美、泰之后。一些日企业更提出“中国加一”的模式，认为投资过于集中在中国风险多，越南可充任“分散风险”的理想市场。今年以来日本企业赴越考察和投资明显增多。截至去年底，日对越投资近45亿美元，实际到位近40亿美元。

（二）台资大量涌入。受“南向政策”驱动和海峡两岸不稳定因素影响，台资纷纷涌入越南。去年，台对越投资194个项目，协议金额近4亿美元，成为越当年吸引外资第一大来源地。据越官方统计，截至2003年底，台对越累计投资1280个项目，协议金额约64亿美元，实际到位金额超过26亿美元。台驻越经济文化处首席代表黄南辉近日妄称，台对越有大量隐形投资，越每吸引4个外资项目，台商占1个，外商直接投资每5美元中，台资占1美元。据估计，台通过第三方渠道对越投资额已逾百亿美元。目前，台商在越方南部已超过6万人，中部和北部也有数千人。台庆丰集团顾问张光雄最近称，要使越南逐渐变成台商生产出口商品的“基地”。

（三）美欧等国对越经济看好，投资兴趣提高。越经济快速增长，投资环境逐步改善，与日本、韩国、新加坡等签订一系列投资合作协议，引起美欧投资者的兴趣。去年，美国、荷兰、德国、丹麦和加拿大等对越投资加快。今年以来，不少欧美商团来越寻找投资机会。美国-东盟工商会主席鲍维尔称，今年越南是美国投资者的“亮点”，孕育着数十亿美元的投资潜力。加拿大最近投资1.47亿美元在越开发矿山，成为该领域最大的外商直接投资项目。

值得一提的是，去年以来，我国企业，特别是民营企业在“走出去”战略指引下，对越投资也大幅增加。据越官方统计，2003年我对越投资61个项目，协议金额1.38亿美元，在当年对越投资的国家和地区中列第四位，也是我当年对越投资首次突破1亿美元。截至2003年底，我在越累计投资已超过5亿美元，在60多个对越投资的国家和地区中列第16位。

近年来，越经济保持年均增幅7%以上，主要依赖出口和投资拉动。越外资企业出口已占全国出口额的一半，产值占工业总产值的36%，拉动经济增长1.4个百分点。2002年，越外债已达160亿美元，约占GDP总值的40%，银行信用等级为BB-，随着还贷高峰期的到来，债务压力增大。越开始对举债持谨慎态度，转而加大吸引外资的力度，以维持经济快速增长。预计今后几年，越将采取更为开放和灵活的措施，加快引资速度。中越两国国情相似，在招商引资方面将呈竞争态势。